本报赤峰12月12日电 （记者 徐永升）克什克腾旗浩来呼热苏木益贺诺日嘎查牧民杨洪文哼着小曲，在自家牧场里赶着170只肉羊冬牧。杨洪文是草原金峰公司“放母收羔”式扶贫的扶持对象。2014年，作为建档立卡贫困户的他，以每只羊150元的租金租赁了草原金峰公司100只基础母羊，企业帮他给这些母羊人工授精，6个月后产下138只羊羔。企业以高于市场28%的价格收购羊羔，并回收全部羊毛，毛收入10万多元，扣除成本后纯收入3万元，人均纯收入7500元，一家在2015年当年就脱了贫，今年还一跃变成了富裕户。
老杨算了一笔账：到今年年底，他的这群羊能产出150只羊羔，再加上羊毛的收入，纯收入能达到10万元以上。杨洪文仅是克什克腾旗受益“产业链式扶贫”的一例。今年，该旗坚守民生底线，发挥51家龙头企业和合作社的作用，将4688户贫困户、8350口贫困人口拉进脱贫致富的产业链，占到贫困人口的7成以上。为了激发市场主体带动贫困户脱贫的积极性，旗里出台政策：企业和合作社每带动1个贫困人口，给予10万元低息贷款额度，最高达300万元，并鼓励将扶贫项目资金和贷款以股份制形式入股企业和合作社，让贫困户按股分红。
红山子乡福盛号村把全村70名贫困人口拉进了旅游产业链。村里将2016年和2017年的扶贫专项资金量化到户后，入股到中泰文化产业投资有限公司水上乐园项目，约定收益率为12%。公司则将龙口山庄作为风险抵押，自负盈亏，贫困户不承担经营风险，定期分红。在项目的3年合作期内，第一年贫困人口每人分红771.42元，第二年和第三年，每人每年的分红将达到1542.85元。
市场主体参与扶贫的贷款激励政策，让企业和合作社的热情大增。草原金峰公司利用300万元“央贷扶”工程贷款，推出了“托养”“放母收羔”“购买基础母羊”3种昭乌达肉羊产业精准扶贫模式。这笔贷款既解了企业的燃眉之急，又减少了利息支出，还带动了贫困户养羊脱贫。企业专门从节约的利息中，拿出一部分给贫困户分红，户均年收益近4000元。
为了给产业链式扶贫注入资金活力，该旗在整合4.3亿元涉农资金的基础上，对非贫困嘎查村的贫困人口给予发展引导资金，2016年每人1000元，2017年将增到每人7000元。旗里还争取到1.1亿元的金融扶贫贷款和3亿元“央贷扶”工程贷款。如今，全旗肉、菜、草、旅游等扶贫产业链已然形成，到今年年底，全旗44个贫困村将全部摘掉贫困村的帽子，贫困人口发生率降至2.67%。
【记者感言】
守住民生底线，是自治区第十次党代会提出的守住三条底线之一，而扶贫攻坚则是最为重要的民生工程。在实施产业化扶贫过程中，各地都会遇到类似问题：分钱分物入户，贫困户的产业很难发展起来，而把扶贫资金都放到企业和合作社，又会出现“垒大户”的现象，对贫困户辐射带动的动力不足。如何发挥市场主体参与扶贫的积极性？克什克腾旗在推广“产业链式扶贫”过程中，通过建立贫困户与市场主体的各种利益联接机制，使这个问题迎刃而解。贷款激励政策、资产收益性扶贫等政策和措施一用就灵，实现了从“资金到户”到“效益到户”转变。
（责任编辑 ：景远）
