十六部委联合发力 电商扶贫效果可期
——解读《关于促进电商精准扶贫的指导意见》
电商扶贫已经凝聚了越来越多的共识，也正在成为脱贫攻坚的新通路和电商发展的新亮点。
电商扶贫在走过了初期的探索期之后，下面的路怎么走，需要明确的政策和好的顶层设计。
在此背景下， 2016年11月4日国务院扶贫办等中央16个部委联合印发了《关于促进电商精准扶贫的指导意见》（以下简称《意见》），就促进电商精准扶贫提出了具体的指导意见，这是对《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）和国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号）相关电商扶贫内容的细化和具体落实，也回答了当前各方关注的若干电商扶贫政策问题。
电商扶贫意义重大，但还在起步期，基础较弱
凡谋大事者，必观大势。电商扶贫将来怎么搞，首先要看电商扶贫现在怎么样。是不是在贫困地区开几个网店就算电商扶贫，是不是找几个电商代卖几件农产品就是电商扶贫，是不是电商扶贫就已经让贫困地区天翻地覆发生根本改变了等等，这些问题要有一个准确判断。
《意见》一开篇明确指出，“我国农村电子商务发展迅猛，交易量持续保持高速增长，已成为农村转变经济发展方式、优化产业结构、促进商贸流通、带动创新就业、增加农民收入的重要动力”。显然，电商带给农村电商的上述五大意义也同样适用于贫困地区，甚至在贫困地区意义更大。因此，必须对电商扶贫从更宽广的角度来认识，从更重要的角度去对待。
但是不是电商一来，扶贫效果就立竿见影？还是需要一个过程和相关条件支撑，这就是《意见》指出的，“从总体上看，贫困地区农村电子商务发展仍处于起步阶段，电子商务基础设施建设滞后，缺乏统筹引导，电商人才稀缺，市场化程度低，缺少标准化产品，贫困群众网上交易能力较弱，影响了农村贫困人口通过电子商务就业创业和增收脱贫的步伐”。
电商扶贫可以寄予厚望，但目前还在起步期、成长期，需要更多呵护。由此，《意见》的出台也就体现出及时性和重要性。
电商扶贫归根结底在扶贫，总体要求是精准
电商扶贫是电商与扶贫工作的融合，电商特征明显，但根本还是扶贫，电商只是载体而不是目的，最终检验成效的是扶贫效果。同时，电商扶贫也不是一个筐，什么都能往里装，必须要精准到人到户，体现为实实在在的卖出去、挣回来，让老百姓感受到实惠。
所以，《意见》的指导思想就明确指出：“以贫困县（832县）、贫困村（12.8万）和建档立卡贫困户为重点，在当地政府的推动下，引导和鼓励第三方电商企业建立电商服务平台，注重农产品上行，促进商品流通，不断提升贫困人口利用电商创业、就业能力，拓宽贫困地区特色优质农副产品销售渠道和贫困人口增收脱贫渠道，让互联网发展成果惠及更多的贫困地区和贫困人口。”
从这个指导思想就可以看出，电商扶贫要在贫困地区开展，重点在农产品上行、贫困人口创业就业，最终体现在当地农特产品销售和农民增收上。
（责任编辑 ：高原）
