——专访乐山市第七次党代会代表、马边县委副书记、县长沙万强
四川在线乐山讯(记者 高懿) 乐山市第七次党代会提出未来五年的奋斗目标，要求先于全省全面实现贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。作为全市唯一的国家级贫困县，马边的任务异常艰巨。为此，在刚刚结束的乐山市第七次党代会期间，四川在线记者专访了与会代表、马边彝族自治县县委副书记、县长沙万强。
沙万强表示，乐山市第七次党代会继往开来，振奋人心。彭琳同志代表中共乐山市第六届委员会所作的报告站高谋远，聚力攻坚，全面谋划今后五年。“一个取向、四个定位、五个转变”的指导思想，“两个先于、两个高于、四个提升”的奋斗目标，把全市党员和群众更加拧成一股绳。党代会提出的目标既让他倍感责任和担当，更充满信心和动力。
过去五年的砥砺奋进，在中纪委监察部机关、省纪委等的定点帮扶下，使今天的马边已经站在了一个新的历史起点上。但是，沙万强认为，仍然面临诸多严峻挑战：经济下行压力持续，工业产品市场持续低迷，对马边磷矿产业有较大冲击;资源环境约束增强，环保压力增大，开发与保护的矛盾日益突出;区县赶超形势逼人，引进外来资本困难重重，不进则退、慢进亦退;精准脱贫任务艰巨，经过多年的扶贫攻坚，剩下的几乎都是难啃的“硬骨头”，自然环境恶劣，因病、因残居多，自身缺乏造血功能，脱贫奔康任艰责重。
沙万强介绍，10月举行的马边县九届人大一次会议，确立了今后五年全县经济社会发展的总体思路：以精准脱贫为总揽，围绕“工业强县、农业富民、旅游兴业”总体思路，紧扣“脱贫奔康、跨越发展”主题，以建成大小凉山综合扶贫开发示范县和生态文化旅游目的地为目标，大力实施脱贫攻坚、交通先行、资源开发、全域旅游、教育奠基、依法治县六大行动战略，全力稳增长、调结构、补短板、惠民生，推进绿色发展，建设美丽马边，确保实现与全市全省全国同步全面建成小康社会。
沙万强说，要实现目标，必须坚定不移完成脱贫攻坚的使命，坚定不移推进绿色发展，坚定不移打造区域交通网络，坚定不移建设宜居宜业城市，坚定不移改善社会民生。
走出一条可示范可推广的精准扶贫、精准脱贫路径
沙万强认为，脱贫攻坚的基础是精准滴灌，做实“两不愁”“三保障”。马边县将紧盯公共服务“均等化”、社会保障“全面化”目标，加大资金整合投入力度，到2019年消除绝对贫困;坚持扶贫扶智、教育先行，阻断贫困代际传递;大力实施健康扶贫攻坚，防止因病致贫返贫;整合各类扶贫项目资金，每年解决25个以上贫困村的“三房户”和危房户,大力推进农村廉租房项目试点。
“一些自然资源匮乏、发展条件很差的地方，一方水土养不起一方人啊!”沙万强说，马边县将投入资金12亿元，搬迁5200余户近2万人，今年将完成1200余户4000多人搬迁。同时，聚力打造一批特色小镇、特色街区、特色村落、特色产业，示范带动城乡建设发展。
脱贫攻坚的根本是造血活血。马边县将继续推广“企业+合作社+基地+农户”等发展模式，培育壮大“一村一品”支柱产业;深入推进“百企帮百村”行动;扶持发展村级集体经济;积极探索建立财政扶贫资金资产股权量化、土地分红、资金入股等产业扶贫新模式;推广“互联网+农业”;大力实施旅游扶贫，争创省级旅游扶贫示范县。
沙万强深有感触地说：“脱贫攻坚的努力，群众不认可的话，始终就是独角戏!必须激发群众内生动力。”马边县将逐户制定短、中、长期发展规划，促进“输血”与“造血”同步、扶贫与扶智并举、感化与感恩融合;试点推广“有责任扶贫”，推行“先建后补”机制，鼓励贫困群众主动发展产业，激发群众脱贫奔康的主动性和积极性。
践行绿色发展理念 抢先突破面临的瓶颈制约
乐山市第七次党代会提出，要加快马边大风顶等特色景区综合开发，构建全域旅游大环线;马边多彩民俗体验组团也成为乐山市重点打造的旅游“一环九组团”中一颗明珠。马边干部群众看到了机遇。沙万强介绍，马边县将以全域旅游为突破，坚持“造点成珠、串珠成链，全域旅游、全面开花”，按照茶文化体验区、林竹康养旅游区、彝族文化旅游区、高山探险旅游区“四区布局”，优先发展乡村旅游、民俗风情游等休闲度假业态，推动绿水青山成为金山银山。同时，深入挖掘提炼地域民族特色文化，做大“小凉山火把节”旅游品牌，建设中国·彝族脱贫奔康历史文化博览园，加快文旅融合。
作为重要的磷化工基地，马边县将以转型升级为主线，促进工业持续发展。按照“资源持续化、布局园区化、经营集约化、生产协调化”的发展思路，进一步策划、生成和实施一批绿色环保的重点项目，建设绿色磷都。牢牢抓住供给侧结构性改革这一战略重点，鼓励企业淘汰落后产能，最大限度提高磷矿资源永续利用能力。
近年来，马边的特色农产品逐渐走出深山。马边县将继续推进农产品特色化、品牌化建设，着力打造50万亩绿色产业生产基地和山区特色生态养殖基地，实施重大农业产业链项目，着力打造茶叶、竹笋、青梅三大优势资源，加大绿色生态食品和纪念品开发，延伸产品价值链。
交通先行 构建互联互通1小时交通网络
乐山全市上下正在开展“交通攻坚大会战”，地处小凉山的马边县也抓住机遇挂图作战。党代会报告要求，实现乐山中心城区到最边远县城1小时通达。沙万强说，交通网络就是是人流、物流、资金流的网络，马边县必须抓住交通大会战机遇，变“偏居一隅”为四通八达。
按照“打破外瓶颈、畅通内循环、构筑产业路、完善连接点”思路，马边县将围绕“四好农村公路”建设，规划投资152亿元，打造大小凉山和乌蒙山结合带区域交通枢纽，着力构建“两高四干七通衢”的1小时交通网络，实现路网四通八达、畅行无阻。加快建成仁沐新高速马边支线和乐西高速马边段，推进干线公路提档升级，达标建设340公里县乡道、615公里通村公路、424公里通村公路延伸线，通村通畅率达到100%。
共建生态美丽家园 打造宜居宜业城市
乐山市第七次党代会提出，打造马边等四个“民俗生态城”。沙万强介绍，马边县将围绕“山水彝乡、秀美马边”定位，加快推进新型城镇化建设。未来五年，将突出建设新区，注重疏解旧城，基本完成棚户区和城中村改造，推进“智慧城市”建设，进一步提升城市承载力，打造山水园林城市;统筹城乡一体化建设，推动市政设施和公共服务向重点乡镇延伸拓展，构建完善“一带、一核、五支点”的城镇空间格局，促进农业人口就地城镇化;推进城市综合执法体制改革，促进城市运行高效有序;继续深化城乡环境综合治理，争创国家级卫生县城。
结合易地扶贫搬迁和彝家新寨项目，马边县还将加大特色村镇保护与发展力度，加快建设“大明月照”永乐光辉特色小镇、“烟雨高峰”特色小镇。坚持绿色打底，主动对接乐山“三区四带”发展格局，全面实施生态经济发展“四化”战略，加快生态经济强县建设。
优先保障和改善民生事业 共享小康成果
如何突出民生保障，共享改革发展成果?沙万强形象地说：“老有靠头，后有奔头。”简单理解，就是让老人享有健康生活保障，让青少年儿童拥有教育和发展的机会。
未来五年，马边县覆盖城乡居民的基本公共服务体系将进一步完善，基层医疗机构服务能力将继续加强;新型农村和城镇居民社会养老保险将实现应保尽保，城乡居民医疗保险覆盖率将达到100%;城乡义务教育日趋均衡化，教育质量将明显提高，加快推进教育信息化建设，逐步实行集中办学;建立健全教育激励机制，用好对口支教资源，提升教育质量;积极推进小企业创业基地、孵化园建设，鼓励自主创业和自主择业……为了保证实施好民生工程，县级一般公共预算民生支出将保持在65%以上。
沙万强最后深情地说：“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。”他强调，面对“脱贫攻坚、同步小康”的艰巨任务，绝不能按部就班、墨守成规，而是应该勇往直前以赴、实事求是以谋、殚精竭虑以诚，更加坚定地走好创新、协调、绿色、开放、共享发展之路。
【延伸阅读】
两不愁：即指不愁吃、不愁穿。
三保障：即指保障义务教育、基本医疗、安全住房。
四好农村公路：即指建好、管好、护好、运营好农村公路。
两高四干七通衢：“两高”即指仁沐新高速马边支线、乐西高速;“四干”即指G348线、马新路、峨马路、苏民路;“七通衢”即指通过建设G348线马边经沐川至乐山、马边至美姑、马边至屏山新市镇、马边苏坝至民主至屏山夏溪、马边老河坝至沐川建和、马边至峨边、马边永红至雷波谷堆等7条公路，无缝对接周边沐川、峨边、屏山、美姑、雷波五县，直达凉山、宜宾腹地。
一带、一核、五支点：“一带”即指马边河沿线城镇发展带;“一核”即指以民建镇为中心，建设乡和劳动乡场镇为侧翼，做大县城，构筑辐射全县的城镇核心区;“五支点”即指以雪口山乡、荣丁镇、烟峰镇、三河口乡、荍坝乡为支点，形成各个区域的功能中心。
（责任编辑：景远）
