□通讯员 李静 记者 袁涛 报道
本报济南讯 从山东省发改委了解到,截至10月中旬,全省列入2016年计划的易地扶贫搬迁项目已经全部开工,工程进度不断加快,后续脱贫措施陆续落实,有望如期完成年度目标任务。
实施易地扶贫搬迁,是实施精准扶贫、精准脱贫,实现搬迁贫困人口与全省人民同步迈入全面小康社会的有力抓手。目前,全省4个市、6个县列入2016年易地扶贫搬迁计划的31个项目已全部开工建设,涉及56个搬迁村,开工率100%。在安置区住房建设上,已开工建设安置住房4490套,建筑面积47.3万平方米,累计完成投资6.1亿元。其中,已竣工项目9个,已搬迁入住1997户6253人,其中建档立卡贫困户542户1472人。费县、沂水、沂南、五莲等县搬迁进展较快。在配套基础设施建设上,各地已硬化道路35.6万平方米,铺设饮水管网66.2千米,架设电网58.5千米；在基本公共服务设施建设上,已建成学校及幼儿园6个,卫生院所12个,活动室9个,健身广场7个,村级服务中心10个。
从今年新开工建设项目看,安置住房建设面积得到较好控制。各地多数能较好地执行建档立卡贫困人口人均25平方米的标准。全省已开工建设的建档立卡户安置住房1482套,建设面积11.6万平方米；已开工建设同步搬迁人口安置住房3008套,建设面积35.7万平方米。
各地项目建设加快。东平县接山镇朝阳庄村积极推进村集体资产产权改革,采取将部分集体荒山林地转包租赁方式,筹资6000余万元用于搬迁项目建设,减轻了群众负担。费县自筹资金1.1亿元用于搬迁项目建设,并积极利用土地增减挂钩政策,坚持综合开发,为搬迁增加资金保障。沂水县自筹资金0.8亿元,并整合光伏扶贫、土地复垦、乡村公路、社会事业等扶贫资金,用于搬迁工程建设,加快了项目推进速度。
易地扶贫搬迁是一项系统工程,山东省在资金土地等要素上保障有力。今年4月和6月,国家发改委分两批下达我省2016年易地扶贫搬迁中央预算内投资4945万元,省发改委及时将资金分解下达到相关市县。根据各县区搬迁年度计划,省级财政今年安排补助资金1.6亿元,省发改委、省财政厅7月份已将补助资金下达到相关市县,并出台了相应的资金管理办法,推动搬迁项目建设。用好规划确定的各类搬迁融资资金,省发改委等部门研究制定了易地扶贫搬迁融资资金管理办法和专项建设基金监督管理实施细则等规范性文件,根据各县提报的资金需求计划,发行了第一批地方政府债3亿元,专项建设基金和政策性贷款已明确融资规模。
搬迁用地得到切实保障。全省对安置区选址不符合土地利用总体规划的、占用基本农田的,及时作出调整方案；对符合条件的易地扶贫搬迁增减挂钩项目,免征新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费；对不符合增减挂钩条件确需新增用地的,今年新增用地计划预留3000亩,专项用于易地扶贫搬迁和扶贫项目建设；目前,已累计批复安置区用地指标1814亩,可安置5669户18121人。
搬迁是手段,脱贫是目的。在搬迁过程中,后续发展和就业岗位在我省得到同步落实。各县区制定了后续产业发展与就业相关计划、方案,并因地因人施策,积极探索创新“乡村旅游 特色产业”“就业培训 公益岗位”“资产收益 物业经济”“土地流转 劳务输出”等脱贫模式,多渠道实现稳定脱贫。据统计,各地已通过产业扶贫3145人,落实就业技能培训4834人次,在本地落实就业岗位2056个,劳务输出3933人。费县以“工业社区”确保能就业,建设了服装、板材加工和物流等产业园区,可提供就业岗位2900余个；东平县以“乡村旅游”确保能致富,规划建设36个乡村旅游示范点,走旅游富民、生态惠民的路子；沂水县以“农林养殖”确保能发展,规划建设现代农业产业园区和现代化养殖基地,大力发展大樱桃、花椒、桃杏等林果产业；沂南县以“光伏上楼”确保能兜底,已安装光伏项目1.6兆瓦,对无劳动能力的贫困户进行帮扶和兜底脱贫。
下一步,山东省将进一步加快推进项目建设,确保列入2016年搬迁计划的项目全部按时建成。同时,筹好管好用好资金,确保资金安全合规、专款专用；严格控制住房建设面积,严格执行国家规定的人均面积控制标准；聚焦后续脱贫,制定落实好相关扶持措施,尽快扶持搬迁贫困户实现稳定脱贫。
