金洞镇城区鸟瞰图。
金洞管理区党委书记邓扬中（左）现场指导漂流安全救援工作。
金洞漂流好热闹。
水电业欣欣向荣，全区28座中小型水电站年发电量近10亿度，全部实现并网。
金洞猛江河国家湿地公园一隅。
全国楠木之乡当之无愧。图为楠木容器育苗基地。
刘福华
深秋时节，金洞广袤的大地中，处处孕育着丰收的喜悦。
生态文明建设持续推进，“绿色金洞”焕发光彩。一座座秀峰，云蒸霞蔚；一片片林海，翠影摇曳…… “国家森林公园”、“中国楠木之乡”、“国家湿地公园”的美誉接踵而至，使这里成为人们心仪的“天然氧吧”。
乡村旅游红红火火，“魅力金洞”活力四射。“生态+文化”“景区+农家”“农庄+游购”“洋式+中式”……金洞乡村旅游模式丰富多彩，去年引来中外游客10万人次，全区旅游总收入达4000多万元。
经济社会快速发展，“幸福金洞”阔步向前。去年，金洞完成国内生产总值10.1亿元，同比增长11.2%，财政总收入、社会消费品零售总额、固定资产投资、规模工业增加值平均增长17.2%。全区城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到25300元、7936元，同比增长10.2%、13%，群众的幸福指数逐年上升。
生态优、环境好、经济强、百姓富。金洞倾力守护绿水青山，推进生态文明建设，大力发展社会经济，湘江之畔的这颗明珠，将愈发清丽夺目，熠熠生辉。
魅力山城绿意浓
“改革前，我们金洞的经营状况不景气，有时连职工工资都发不了，职工生活没有保障，整个林场一派死气沉沉的景象。”谈及林场的改革发展，金洞管理区党委书记邓扬中备感责任重大。金洞管理区前身是国营金洞林场，自1954年建场以来，先后获得“全国国有林场百佳单位”“全国四大科技示范林场”“全国绿化模范单位”等荣誉称号，成为全国国有林场建设的一面旗帜。境内香杉、楠木、银杏和红豆杉等珍贵植物比比皆是，林木总蓄积量280多万立方米，森林覆盖率高达90%以上，素有湘南“生态明珠”之美誉。“通过改革，管理区成立了，林场被盘活了，整个金洞变得充满了生机和活力……”
是的，在金洞这块调色板上，绿色成为当之无愧的“主色调”。结合得天独厚的生态资源，金洞的决策者科学研判，作岀了“绿色是金洞的最大财富、最大优势和最大希望”的科学决策，大力推进生态文明建设，使“绿色”成为金洞一张铮亮的名片，岀台一系列措施倾力打造永州市的“城市绿肺”“后花园”，湖南省的“旅游休闲度假胜地”，中国的“养生天堂”。
不仅山要青，更要山添“色”。结合常规造林、“创森”、“创湿”、“美丽乡村”建设等工作，金洞变传统造绿为造景，着力修复改善当前以杉木为主的森林生态系统，为发展生态休闲旅游打下坚实的基础。近几年来，全区共完成造林20万亩，新建5.1万亩速生丰产林基地和1.5万亩国家战略木材储备基地。“创森”新增绿地面积达3万多平方米，通道河岸、乡村道路绿化累计达409公里，完成重要河岸和晒北滩水库周边绿化11.35万平方米，在庭院、房前屋后栽植绿化大小苗、球灌等花卉苗木20余万株。去年又顺利完成了金洞猛江河国家湿地公园的申报和建设工作，通过了省林业厅和国家林业局评审，被国家林业局正式确定为国家湿地公园试点范围。金洞森林生态科普基地成功申报为省级科学技术普及基地，杉木优良无性选育技术研究项目首次荣获市科技进步一等奖。连续多年被评为“绿色永州”建设先进单位，并被省林业厅申报为全国绿化模范单位。
“改革后的金洞，由于明确了生态公益功能定位，林业发展活力得到了充分释放，为区域经济和森林资源的可持续发展夯实了基础。”管理区党委副书记、金洞林场场长何永明对于改革创新显得信心满满。
立足地理条件优势，金洞积极推进速生、丰产、优质的乡土优良树种的培育与利用，重点培育以杉木、桤木等为主的工业原料林，引进红豆杉、楠木等优良品种，建成了珍贵树种培育4000亩，并筹备建立了国家楠木研究院。目前，杉木、桤木工业原料林规模40多万亩，国家生态公益林25万亩，森林总蓄积量280多万立方米，俨然一个“兵多将广”的森林王国。
特别是绿色特种养殖渐成规模，利用山多林密的优势，现有娃娃鱼、藏香猪、豪猪以及野鸡等特种规模养殖场近50个，年产值超1500万元；金洞“绿野源”高山有机蔬菜500余亩、白果市1600亩“旭日洞”有机稻等绿色食品生产示范基地来势良好，为林农脱贫致富增添了新的经济增长点。
改革创新满目春
“变则通，通则久”，改革创新才能激发发展活力，金洞抓住全国国有林场改革的新发展机遇，经过广泛听取意见，科学制订改革方案，获省、市批复，并经职代会讨论通过，决定建设“经营管理科学、森林优质高效、产业发展充分、资源经营持续、保护生物多样性”的现代国有林场，改革后核减45%的人员，剥离林场办社会职能，大大减轻了林场负担，使林场轻装上阵、焕发生机。
同时，克服时间紧、任务重等诸多困难，在乡镇区划调整工作中，金洞原有的8个乡镇精简为4个，70个建制村(不含居委会)缩减为42个，减幅50%为全省之最。启动了管理区党政机关及事业单位改革，建立农村土地流转服务中心，全区耕地流转7500亩，林地流转10.1万亩。加强财政制度建设，推行乡财区管财政体制，建立会计集中核算制度，严格执行政府采购制度，提高了财政资金使用效益。国有林场改革也已经提上重要议事日程，并逐步转化为广大职工奋发图强的前进动力。通过深化行政体制改革，先后争取并组建了永州市公安局金洞分局和金洞交警大队，努力完善“城建投”、“保建投”、“旅建投”三大投资有限公司等各种融资平台，连续三年完成融资金额7亿元，不断刷新全区历年融资新纪录。
基础建设硕果丰
基础差、区位优势不明显……这些都是金洞经济社会发展的“短板”。为将“短板”加长，金洞通过包装项目、争取投资、招商引资，并积极引入“互联网+”行动计划，大力推行“信息化”，实施大数据战略，建立大数据标准体系，逐步形成大投资、大建设、大发展的工作局面。
“只有走出去，才知道外面的世界很精彩，才会有更大的收获。”金洞管理区经信委主任杨茜很有感触，“我们每年都会组织参与‘港洽周’、‘中国—东盟博览会’和‘沪洽周’等一系列大型招商活动。”
去年，金洞各级各部门共争取政策性项目等各类资金1.5亿元，为历年之最。全年开工项目32个，开工率92%，完成投资11.5亿元。投资近3亿元的木金二级公路建设、农村公路及公路安保工程、保障性住房以及4000万元的城区供水改造项目进展顺利，总投入2800万元的白水河金洞段中小河流治理项目工程扫尾工作全面完成。“五小”水利建设全面完成，解决饮水不安全人口6374人；投入460余万元的“省合格学校”建设、中心小学教师周转房建设稳步推进。11个村的土地开发整理项目正进行扫尾工程，新增耕地面积900余亩。此外，通过加强对外招商，共接洽客商30余批100余人次，并引进了阿里巴巴电商支持精准扶贫，在区内建立了10个村级电子商务服务点和24个村淘宝店，全年招商引资到位资金突破2亿元。
生态旅游好红火
为进一步加速旅游“蝶变”，推进“绿色、红色、古色”旅游发展，构筑“全民、全年、全域”旅游格局，金洞高标准、高起点出台了《生态旅游产业发展总体规划和重点景区概念性规划编制》文件，理清了资源优势，找准了发展模式，做起了“山水文章”。
金洞处处是美景，景区化建设不间断。经过多年的精心打造和巨资投入，金洞旅游产业从小到大，从仅有“金洞漂流”单一的旅游项目发展到今天有金洞国家森林公园、猛江河国家湿地公园、金沙滩主题公园、睿击俱乐部和刘家滩珍稀植物园等一系列特色旅游项目。各乡镇各出奇谋，因地制宜打造特色品牌，如凤凰的茶花园、小金洞的楠木园、金洞的樱花园以及白果市爱国主义教育基地——红军烈士陵园等项目都呈现出强劲的发展势头，并成功创建了全国楠木第一村、红色旅游园等8个星级乡村旅游景点，新建了集吃、住、玩、乐、行于一体的“农家乐”、“森林人家”50余处，彰显了“生态、长寿、健康”的主题，使得“春赏花、夏亲水、秋览胜、冬养生”的旅游模式逐渐成型。以金洞漂流为龙头的旅游行业年接待各地游客10万人次，旅游收入4000多万元，带动配套服务业从业人员3000余人，为群众致富提供了不竭的动力源泉。
美丽乡村亮点多
该区整合资金、集中优势资源，优先推进中荣村、小金洞村等3个省级美丽乡村创建示范点建设。已累计投入资金650万元，完成策划定位、建设方案、产业发展规划，建成休闲娱乐广场6000平方米，拆除空心房、危旧房155座。重点推进“金晒”公路沿线精品路线建设，打造美丽乡村建设百里长廊、乡村旅游黄金走廊。目前已完成沿线公路的提质、绿化、美化、亮化，打造了诸多重要节点，推进了沿线各村生活垃圾、污水无害化处理，通村通组主干道绿化美化、保洁及沿线河道治理，极大地改善了沿线村庄的村容村貌。在办好点、抓好线的基础上，兼顾面。全区4个乡镇、42个行政村实行规划修编100%全覆盖，38个面上村的建设规划和环境综合整治全面推进。
同时，启动了金洞城区总规和控规的修编，对城区3.5平方公里的范围全面进行了规划，为特色小镇建设指明了方向，定位更加准确，功能更加明晰，特色更加明显。建立健全城区管理长效机制，优化城区环境，提升城区品位。金洞镇入选“全省生态文明乡镇”、“全国重点镇”，成为了永州市“环阳明山绿色经济圈”的发展核心、重要的交通节点枢纽，以及新型城镇化建设的生力军。
惠民清单暖民心
新农合参合率达99.68%，人口自然增长率为4.53‰，城镇登记失业率控制在3.5%以内……随着一项项惠民政策相继出台，一件件民生工程相继建成并投入使用，群众的梦想逐步变为了现实，群众脸上满意的笑容就是最好的佐证。
去年，金洞新开工3所乡卫生院改扩建工程，完成5家村级卫生室改造，成功实现祁阳县人民医院托管金洞管理区人民医院，让区内职工群众能在家门口享受二甲医院的医疗卫生服务。城乡低保对象、五保供养对象、残疾人、孤儿等得到全面生活保障，发放保障金1700余万元。广泛开展“生育关怀”活动的同时，完成新增城镇就业702人，实现全区农村劳动力转移就业总数达19260人。同时，变“输血”为“造血”，该区选派400余名干部职工组建73个扶贫工作队，开展“千名干部下基层，合力攻坚助扶贫”专项活动，深入各贫困村与2383户7976个贫困对象结对帮扶，全面实现干部驻村帮扶全覆盖。扎实开展易地扶贫搬迁工作。按照“下山、出洞、进城”的总体思路，排查确认易地扶贫搬迁对象2725户8880人，现已签订易地扶贫搬迁协议486户1645人，完成了四个集中安置点的选址和征地等工作。通过对全区24个贫困村进行对口帮扶，指导帮助贫困村、贫困户落实发展项目近1000个，力争年内脱贫3649人。在“创卫”工作的大力开展下，该区城乡面貌焕然一新。
如今的金洞，绿色银行变为群众致富的“聚宝盆”，项目建设为全面小康再添“新引擎”，改革创新为跨越式发展输入强劲“驱动力”。
2015年，金洞完成国内生产总值10.1亿元，同比增长11.2%，财政总收入、社会消费品零售总额、固定资产投资、规模工业增加值平均增长17.2%。全区城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到25300元、7936元，同比增长10.2%、13%，群众的幸福指数逐年上升。这些数字并不伟大，也不耀眼，却处处凝聚了金洞决策层和全区干部职工的汗水和心血，彰显着千千万万金洞人民的智慧和才干。
翻开金洞的“十三五”开局之篇，浓墨重彩力透纸背，处处华章目不暇接。新的一年，金洞将集中精力主攻项目建设，竭尽全力增强基础设施，想方设法促进产业发展，千方百计深化改革，不遗余力改善民生，围绕地方生产总值增长11.2%，全面小康程度提升3.5个百分点以上，以及全面完成环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标等目标，继续走好“绿色化、信息化、景区化”发展路子，持续推进“四个三”工作部署（三项优先、三件实事、三大基地、三项改革），齐心协力奔走在建设“绿色金洞、活力金洞、智慧金洞、幸福金洞”的康庄大道上。
（本版图片由金洞县委宣传部提供）
（责任编辑：高原）
