创客小镇田铺大湾。汪洋摄
古色民居丁李湾。 王玉新摄
梦里老家西河湾。王玉新摄
□本报记者尹小剑通讯员钱洪波聂建武
一下高速进入新县，新县县委县政府立的“立下军令状啃下硬骨头坚决打赢脱贫攻坚战”宣传牌横跨马路，很是醒目。
从标语中，记者感知到新县县委县政府对打赢脱贫攻坚战的信心和决心，更能说明该县敢于亮剑，敢于接受来自各方人士的监督。
新县，是全国著名、河南唯一的将军县。
革命战争年代，这里见证了大别山四度辉煌。为了国家独立、民族复兴，老区人民前赴后继、甘洒热血，5.5万优秀儿女用生命在巍巍群山间矗立起一座座永恒的丰碑。
长期以来，由于战争创伤和客观地理因素制约，贫困犹如深深刻在老区群众身上的烙印，久久难以褪去。老区脱贫的决心从未减退，发展的脚步从未停歇，12.5万贫困群众先后脱贫，但仍有2.2万人生活在贫困线以下，扶贫开发进入攻坚拔寨的冲刺阶段。
浩荡东风阔，征程催人急。等，没有出路；干，才是硬道理！新时期，36万老区群众点燃血脉深处传承、贲张的激越豪情，锐意进取、务实重干，在这方红色的土地上掀起脱贫攻坚的二次革命。
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瞄准穷根精准施策
扶贫开发，重在精准。新县建立“一户一策一干部，一案一组一平台”精准帮扶机制，确保脱贫路上不落一人。
成立脱贫攻坚工作指挥部，下设10个专项工作组，制订10个专项工作方案，建立健全就业创业、产业发展、易地搬迁、生态补偿、教育培训、保障救助6大精准脱贫平台。4000多名党员干部走村入户，同贫困群众结“亲戚”，为每个贫困户建立家庭情况册，量身定做脱贫对策，用心用情倾力帮扶。
同时，“转、扶、搬、保、救、补”六措并举，到村到户到人分类扶持。
建强产业集聚区、商务中心区就业载体，壮大以大别山干部学院、信阳涉外职业技术学院为代表的培训产业，培育旅游、体育、养老等新兴产业……贫困群众“就地就业、国内就业、国外就业”三位一体的转移就业渠道进一步拓宽。
利用到户增收、扶贫贷款贴息等项目，探索财政资金折股量化帮扶模式，推广“龙头企业+基地+合作社+贫困户”的产业扶贫模式，带动2万余名群众增收；大力实施电商扶贫，建成电子商务孵化园，成立电商联盟、物流联盟和供货联盟，实施农村淘宝项目，借助“豫货通天下”电商平台开展产销对接，以产业发展带动群众脱贫。
以全省新型城镇化综合试点建设为抓手，对贫困群众因地制宜开展集中安置和分散安置，并统筹考虑产业发展、就业保障等问题，确保“搬得出、稳得住、有事做、能致富”，1767户7638人搬出“穷窝”，稳定脱贫。
免除建档立卡家庭经济困难学生普通高中和中等职业教育学杂费，依托首府实验学校、光彩实验学校，对特困学生免除寄宿生活费，并配备生活用品，实施学前教育资助、普高（中职）助学金、大学生生源地助学贷款等项目，确保从学前教育到高等教育全程帮扶，减轻贫困家庭教育支出，不让一个家庭因学致贫返贫。
将生态补偿和生态保护工程资金重点用于贫困村，吸收贫困群众进入护林员队伍；探索风电碳排放权和林业碳排放权交易，让贫困户分享更多生态红利；编制光伏扶贫规划，拟在73个建档立卡贫困村建设小型光伏电站73座、为1万户贫困中安装光伏发电设备，让绿水青山变成金山银山。
实施国家健康促进县试点项目，全面推进新型农村合作医疗，推行大病医疗保险，建立健全新农合住院补偿、大病减免二次补偿、医疗救助“三重”医疗保障，防止因病发生新的贫困。民政救灾、慈善总会、红十字会等加强对因灾致贫群众的救济，全力解决因病致贫、因灾致贫。
推进农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，推动兜底保障政策与其他社会救助、社会保障制度有序衔接，形成兜底合力，确保特殊贫困群体享受生活保障、医疗保障、住房保障、慈善救助等社会保障政策全覆盖，实现社会保障兜底。
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攥紧拳头精准发力
扶贫攻坚，资金是瓶颈。新县以改革求突破，加强扶贫资金整合，集中投放重点领域。
按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各司其职、形成合力”的原则，设立精准扶贫、美丽乡村建设、特色农业发展3个资金整合平台，捆绑使用专项扶贫资金和相关涉农资金，把有限的资金用在刀刃上。目前，行业部门涉农资金的40%以上用于贫困村基础设施建设和产业发展，每个贫困村资金规模不低于200万元，集中解决了贫困村面临的突出问题。
在推进美丽乡村建设中，新县县委书记吕旅说，新县传统古村落多，传统村落保护发展及乡村复兴要有底线思维和红线意识，要保护文化遗产，留住历史文脉，要顺应自然，敬畏自然，所以我们要尊敬历史风貌，尊敬自然生态，尊敬村民意愿。像我们的西河、田铺大湾、丁李湾等美丽乡村都吸引了来自全国各地的游客前来旅游观光，使村民获得了经济收入,成为美丽乡村建设与精准脱贫密切接合的典范！
围绕脱贫攻坚过程中的重点问题，拿出5000万元专项资金，分别设立农村人居环境改善专项资金、特色农业奖补资金、财政风险补偿基金、中小微企业还贷周转金、扶贫保险金，定向投入农村人居环境改善、富民产业发展、脱贫风险防控等脱贫攻坚重点领域，补齐短板，全力保障。
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汇聚合力同心攻坚
众擎易举，众行易趋。政府与社会同心协力，着力构建行业扶贫、定点帮扶、社会扶贫三位一体的“大扶贫”格局，共推老区群众脱贫致富。
该县各部门从完善基础设施与公共服务设施切入，为群众脱贫致富奠定基础。大力实施农村公路三年行动计划、安全饮水、农田水利和国土治理等项目，2014年以来新建改建县乡公路170公里、村组道路343公里，100人以上的贫困自然村全部通上“致富路”；128座中小型病险水库得到除险加固，农田有效灌溉面积达耕地面积40%以上；实施农村安全饮水工程，7万多名群众吃上“安全水”；67个土地整治项目陆续实施，1055平方公里水土流失区域得到治理，新增耕地3万亩。
社会力量同步行动，“百家单位（企业）联百村，万名干部（职工)帮万户”活动，引导42家企业结对帮扶42个贫困村，50多家新型农业经营主体采取产业联村、项目带村、智力扶村、捐赠帮村等方式，帮助群众脱贫致富。全省首家成立的羚锐集团老区扶贫帮困基金会和羚锐集团关工委，带动全县民营企业、企业家冠名各类基金17项，开展金秋助学圆梦、资助孤贫儿童、助力高考、扶残助残捐赠等爱心活动。与中国小康委合作开展“小康同行第三村长”公益行动，18名企业家到新县担任“第三村长”，各方关爱在老区大地汇成股股暖流。
老区的扶贫开发，离不开定点帮扶单位鼎力支持。为帮助新县早日脱贫，机械科学研究总院和省编办、省公路局、省报业集团、省中烟公司4个省直以及18个市直定点帮扶单位殚精竭虑，完善思路定规划，协调资金落项目，系列举措直指关键点，累计投入项目资金3亿多元，一个个帮扶贫困村日新月异、生机勃发。特别是机械科学研究总院充分利用自身技术优势，积极探索技术与资本结合的产业扶贫新模式，规划智能制造产业园，引进总投资5亿元的毅辉智能制造项目，并与信阳涉外职业技术学院、毅辉智能公司、鼎兴公司深度合作，设立人才孵化基地，成立中机智慧投资公司，规划建设智能制造产业园，与县政府共同筹措资金500多万元，成立新县新科扶贫基金会，为脱贫攻坚注入了强大动力。
同心协力、战果累累，新县脱贫攻坚成效凸显。2014年以来，73个建档立卡贫困村中31个顺利“摘帽”，连续两年被表彰为全省扶贫开发工作先进县，连续三年获得全市扶贫开发绩效考核A级等次。
新县县委书记吕旅表示，在各级领导的亲切关怀和社会各界的大力支持下，老区群众正砥砺奋进、奋勇当先，努力实现“2017年整体脱贫、2018年建成全省革命老区扶贫开发示范县、2020年全面建成小康社会”的宏伟目标。
看今日，老区跨越发展风帆正举；待明朝，新县全面小康锦绣万千!
（责任编辑 ：景远）
