河南舞钢：扶贫项目“黑箱招标”力克腐败

　　本报讯（通讯员牛明远安留印记者丁需学）10月8日上午，舞钢市公共资源交易中心正在对该市武功乡的一项扶贫工程进行竞标。与以往不同的是，招投标双方虽近在眼前，却无缘相见。

　　“扶贫项目采用‘黑箱招标’之后，招标人、评标人、投标人三方所面对的只有电脑显示器，投标方只需按要求各自把竞标方案提交，招标方专家团队从中选出最优方案，并确定其为中标方。整个过程三方互不见面，从根本上铲除了扶贫工程的腐败土壤。”舞钢市纪委常委杨春峰说。

　　据介绍，为使扶贫资金效益最大化，舞钢市要求，所有扶贫项目，无论资金额度大小，均须通过公开招标方式确定中标方。

　　为从根本上解决扶贫项目中因招标人、评标人和投标人互相串通而导致的“扶贫腐败”问题，进而挤干扶贫工程造价中的水分，使扶贫资金效益最大化，该市纪委监察局根据控制论中的黑箱理论，设计出了“黑箱招标”流程——由该市公共资源交易中心从本地和周边地市邀请工程类、政府采购类、经济类等专家200多人组建评标专家库，纳入电脑自动随机抽取系统。如有扶贫资金投标活动要进行，由电脑根据招标类别在屏蔽姓名的情况下，自动随机抽取并通知相关专家，同时自动把专家的相关资料传输到该市公共资源交易中心门禁系统。招标当日，门禁系统根据自动随机抽取系统传输过来的专家身份证和照片资料，采用身份证识别系统和人脸识别系统对专家进行身份识别。评标专家在通过门禁系统的自动识别后独自进入单独的封闭审标室。招标过程开始后，评标专家在审标室通过变声系统与处在另外一个封闭室内的投标人进行沟通、提问，根据投标人给出的条件是否最优确定其是否中标。与此同时，该市纪检、财政等单位的派出人员会在另外一间视频、音频监控室内全程监控投标人与评标专家的交流过程，并长期保存音频和视频资料。招标程序走完之后，当场开标，公示中标人。公示的中标人在一定期限内无异议则自动中标。

　　今年以来，该市共进行了11次扶贫项目“黑箱招标”，交易总金额753万元。目前，各扶贫项目进度正常，未发生质量问题。