位于郎岱园区农业产业化扶贫项目——中药材种植基地
资金变股金破解产业扶贫融资瓶颈
秋天，尽管天空中飘着小雨，但走在六盘水大地，不仅可以看到苍翠的核桃、茶叶，还可以欣赏到一排排白色杆子穿插的绿色猕猴桃，更有那金黄耀眼的刺梨……一个个产业带不断向远方延伸，产业深处，一幢幢漂亮的小洋楼拔地而起，一个个致富后的农民喜笑颜开，勾勒出一幅美丽的山水画卷。
产业规模化发展，已然成为六盘水市最美的风景。而该市如何突破产业发展的资金瓶颈，实现集聚式？李再勇说：“长期以来，涉农资金投入分散、效益不高等问题困扰着产业规模化，我市在推进产业化扶贫进程中，充分整合农村扶贫资金、财政资金、社会资金，采用集中投入、产业带动、社会参与、农民受益的方式，集中入股经营主体，打造645个产业平台，让资金投入从‘分散’变‘集中’、从‘输血’变‘造血’，放大资金使用效益，破解产业扶贫融资难题，探索了‘三变+金融+扶贫’等模式。”
在不改变资金使用性质及用途的前提下，将财政投入到农村的生产发展类资金、农业生态修复和治理资金、扶贫开发资金、农村基础设施建设资金、支持村集体发展资金等量化为村集体或农民的股金，入股到企业、合作社、家庭农场等经营主体，按股份获得收益。同时，以财政资金为杠杆，撬动一家一户的分散资金、社会资金、金融资本参与到农村发展平台上来，着力发展猕猴桃、刺梨、蓝莓等特色农业，用规模资金推动规模化发展。
六枝特区郎岱镇猕猴桃产业园区覆盖郎岱镇五个行政村，涉及农户1.7万户，其中贫困户4532人。该镇园区建设的3000万元财政扶持资金作为农户股份入股到天地人和公司，鼓励农户通过土地入股，共同占股20%，产生利润由土地流转农户和贫困农户共同分红。把财政扶持资金变成村民股金、土地变成股权、持有流转土地的农户和全镇的贫困户变成股民。产生的红利成为专项基金，设立专门账户，由农户代表、特区扶贫局、镇政府、园区代表等组成基金管理小组共同监管，贫困农户和区域农民共同享受扶贫基金。
而钟山区利用市中心城区黄金地段建设高标准智能停车场，引导贫困群众通过“特惠贷”等形式参与停车场建设经营，在特惠贷中创新模式，将户贷变为人人贷，由以前每户可贷5万元，改为每个贫困人口均能享受到5万元、3年期免抵押担保、政府贴息的“特惠贷”贷款。政府将优质资源让利于贫困农户，引导贫困农户将贷款资金投入参与市中心城区停车场项目建设，在政府财政贴息的基础上，每年参与分红，第一年8%，第二年10%、第三年12%，每名贫困人口三年下来可获得15000元的收入。实现了贫困户贷款资金的保值增值和收益的稳定性，规避了市场风险，实现托底保障。在入股停车场中，该区采取“三变+金融+扶贫”模式，共规划建设35个立体停车场，对该区14409名农村贫困人口全覆盖，实现人人有产业、人人有收入、人人可脱贫。目前已发放首批参与城市5个停车场项目分红600万元，受益贫困人口1500人。
大河镇渡口社区村民曹运江在“三变+金融+扶贫”智能停车场项目启动建设后，他个人筹资5万元入股到富康路停车场建设，成为该停车场的股东之一。在停车场施工建设期间，他就到停车场打零工，每天收入110元。停车场建成后，钟山区物管公司又将曹运江聘用为停车场保安，他的身份一下从原来的农民变成了安保人员，曹运江不仅能在停车场盈利中按比例拿到分红，每月还有2000多元的工资收入。曹运江说：“以前靠种点包谷、洋芋维持生活，生活比较困难。现在我不仅是停车场员工，更是股东咯！有了固定收入，我的日子越来越好过，像这种日子以前我想都不敢想。”
钟山区物管公司总经理赵泽荣说，在政府的引导下，老百姓自愿把5万块钱入股参与到物管公司经营的停车场的项目中来，按照五年期，第一年老百姓能保底分红8%、第二年能分红10%，第三年分红12%，第四年分红8%，第五年就按照1:1.5出资额的方式退出，这样的话作为企业本身来说，第一个就是解决了融资难的问题，解决了企业自身的发展问题，同时能带动钟山区的贫困户脱贫致富奔小康。
钟山区区委书记张涛说：“通过这种模式，有效促进资源共享，破解资金难题，加速城市体化进程，推动了城市优质资源向农村流动，促进了城市配套服务功能的不断完善，有效助推实现城乡贫困群众人人有产业，人人有收入，人人可脱贫。”
目前，钟山区区仍有贫困村22个，其中一类贫困村12个、二类贫困村5个、三类贫困村5个，有贫困人口14409人，贫困发生率为8.9%。为解决贫困群众缺资源、就业难、增收难等问题，决战决胜脱贫攻坚，钟山区按照“统筹城乡发展、城市支持农村”的思路，坚持以“三变”改革为引领，创新“三变+金融+扶贫”模式，推动金融政策和脱贫攻坚深度融合，助推精准扶贫、有效脱贫。
为了破解日产业发展融资难题，盘县采取“211模式”，即融资平台公司＋金融机构2家企业帮扶1个乡镇，每年投资不少于1亿元，由旅文投公司和农业银行投资2.1亿元，在娘娘山高原湿地生态农业示范园区建设游客接待中心、温泉小镇、“三变”街、停车场等基础设施项目，村集体以8万平方米水面、3817亩生态林、320亩湿地等入股，村集体和村民共同享有股份收益，仅基础设施入股这一项的收入，2015年舍烹村农民人均增收就达900元以上，目前，盘县“211模式”已在全市融资平台公司试点推广。
如今，六盘水市形成了多种方式破解产业扶贫融资难题，2014年以来，该市争取中央和省的支持，建立400亿元“三变”扶贫产业基金；通过垂直和平面整合，以6.5亿元财政资金引导1.21亿元村级集体资金、2.94亿元农民分散资金、39.4亿元社会资金，集中投入打造了645个产业平台，有力放大了资金的使用效益。
（责任编辑 ：景远）
