原标题：聚焦扶贫济困 深化社工领域合作——首届中国-东盟社会工作论坛圆满举办
中国与东盟各国官员共祝2016中国-东盟社会工作论坛成功举办。
中国与东盟各国官员、嘉宾和学者出席论坛开幕式。
自治区民政厅厅长韩元利在平行会上做专题发言。
核心提示
这是一次社工领域具有重大意义的国际性活动；
这是中国和东盟社工官员专家学者学习交流、达成共识的平台，更是合作发展、携手应对贫困的起点。
9月10日，美丽的绿城南宁，来自中国和东盟各国的政府官员、社工专家学者欢聚一堂，出席由国家民政部、自治区政府共同主办的2016中国-东盟社会工作论坛，深化中国与东盟各国在社会工作领域的交流合作，共商中国和东盟各国社会工作发展未来。
首次举办 意义重大
此次社工论坛是在“一带一路”愿景下举办的，属首次举办。论坛依托“中国-东盟博览会”平台发起，以“社会工作与扶贫济困”为主题，从国际化、多元化、本土化的视角，交流中国和东盟国家发展社会工作的模式与经验，探讨社会工作介入扶贫济困的路径与策略，为深化中国与东盟国家在社会工作领域的相互学习与务实合作提供了舞台。
据悉，扶贫济困是社会工作的重要使命。发展社会工作是促进精准扶贫、精准脱贫，提升扶贫济困成效，可持续性的重要制度安排。中国政府高度重视发挥社会工作在扶贫济困当中的作用，经过多年的探索与实践，逐步构建了具有中国特色的社会工作政策与实务体系，为社会工作助力扶贫济困奠定了良好的基础，营造了良好的氛围。
中国与东盟国家地缘相近，在经济结构、社会特征、文化传统、居民需求等方面有很多相似之处。此次论坛的召开，极大促进了中国与东盟国家在社会工作领域的沟通、交流与合作，持续深化政府和民间在社会工作教育、研究、实务等方面的对话交流与多方合作，为推动中国-东盟地区乃至全球社会工作和反贫困事业的发展进步贡献智慧。
嘉宾云集 共话合作
此次论坛可谓嘉宾云集，来自文莱、柬埔寨、老挝、印度尼西亚、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南等10个东盟国家的26名政府官员、16名专家学者出席并做主题演讲。
民政部领导及其相关司局负责人，中国内地及中国香港、中国澳门地区的社会工作专家学者、部分省（市）民政厅（局）和广西政府领导及相关部门负责人50多人参加了论坛并与东盟各国代表开展了对话研讨。
民政部副部长顾朝曦表示，中国将继续推进社会工作，助力扶贫济困，切实发挥社会工作服务机构和社会工作者在精准扶贫、精准脱贫方面的独特优势，不断增强人民群众尤其是困难群体的获得感。
自治区副主席黄世勇说，多年来，广西社会工作在政策策略创新、人才队伍建设、社工组织孵化、社工具体实践等方面做了许多探索和尝试，每年向边远贫困地区和革命老区选派50名以上社会工作者开展服务，累计直接服务贫困群体人数超过5万人。此次论坛突出“社会工作与扶贫济困”这一主题，极具时代感和针对性。广西将借鉴各方好思想、好经验、好意见，改进广西的社会工作，为实现脱贫目标作贡献。
老挝劳动和社会福利部部长助理西苏万·谭达冯说，老挝是自然灾害多发国家，洪水等灾害对老挝的社会经济造成极大负面影响。目前，老挝约有三成人口仍未纳入国家自然风险保障范围，贫困地区的民众处在受灾风险第一线。希望与中国及其他东盟国家就社会工作领域展开国际对话，并分享经验。
泰国社会发展和人员保障部检查长尤撒尼·康万吉说，目前，东盟在社会工作领域已达成一些共识，并成立了“东盟社会工作联盟”，促进各国社会工作合作机制完善。他希望借助本次中国-东盟社会工作论坛平台，双方增强在社会工作领域的政策制定、方法实施等。
马来西亚社工协会主席张爱华说，随着全球国际化发展，社会问题不再局限于本国，社会工作的跨国合作价值日益凸显。中国和东盟各国下一步可在社会工作人才培育、政策制定交流等多方面展开合作，结合官方及民间资源，共同促进中国与东盟社会工作发展。
论坛期间，与会嘉宾围绕“社会工作发展经验、机遇、挑战和对策”“社会工作介入扶贫济困的使命、角色、经验和对策”两个主题召开平行会议，开展专题研讨。来自中国和东盟各国参与社会工作管理的官员、社会工作者、长期研究社会工作的专家学者先后从各自的角度发表了意见和建议。自治区民政厅厅长韩元利在会上作了《强机制 重培育 助推社会工作新发展》主题发言，提出进一步健全社会工作发展体制机制，加快培育社会工作服务机构，大力发展农村社会工作，积极引导专业社工介入扶贫济困，加强专业社会工作者人才队伍培养，推进社会工作深入发展。
成果丰硕 达成共识
此次论坛取得了丰硕成果，进一步扩大了社会工作在扶贫济困、改善民生、增进福祉中的积极作用，全面深化了中国与东盟各国在社会工作领域的对话与合作，切实推动各方达成共识、展望前景、共同发展。
论坛就中国和东盟各国社会工作发展发表了主题倡议。主题倡议提出，中国和东盟各国重视社会工作制度建设，推进社会工作立法，健全社会工作政策；推动建立健全社会工作从业人员评价、使用与激励机制，推进社会工作专业教育，加强社会工作从业人员专业培训；推进社会工作介入扶贫济困，有效回应困难群体个性化、多样化服务需求；加强社会工作研究合作，搭建社会工作高等院校、科研机构、社会组织交流互动平台；建立社会工作专业人才培养合作机制，推动社会工作行政机构、高等院校、科研机构、行业组织加强人员交流互访和人才合作培养；加强社会工作实务经验交流，相互学习借鉴，共同促进本区域社会工作在全球的影响力。
主题演讲
构建中国特色社会工作扶贫济困模式
在社会工作中，中国坚持依靠政府、社区、社会服务机构和社会工作者的参与和支持，注重发挥社会工作的制度优势、人才优势、组织优势和专业优势，努力构建政府主导、社会参与、协调发展的中国特色社会工作扶贫济困模式。
为推动社会工作更多汇集中西部地区，我们实施了社会工作专业人才服务边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区计划。自2013年以来，中央财政资金投入近8000万元，累计向贫困地区选派社工人才4000余人，为贫困地区培养社工人才2000余人，有力带动了贫困地区社会工作发展。
我们实施了特殊困难老年人社会工作服务示范项目，开展了专业社会工作关爱农村留守人员救助工作，与联合国亚洲开发银行等国际组织合作开展了农村贫困儿童早期干预社会工作服务项目、全国贫困人群社会工作服务建设项目、老年人社会工作政策与供给模式研究项目等，探索了社会工作助力扶贫济困的实践经验，回应了受助群体的个性化、多样化服务需求。
——民政部人事司（社会工作司）副司长 黄胜伟
开展一体化农村发展道路
柬埔寨80%的人口都居住在农村地区，主要从事农业活动来获得自己的生计。柬埔寨政府意识到，农村的发展应该跨越不同的部门。因此，我们开展了一体化的农村发展道路。现在很多的农村社区居民生活水平非常低，基础设施也很糟糕。为此，我们在一些地区实施了关联性非常强的项目，进一步促进农村地区的发展。同时，进行跨部门的多层次活动，着眼于不同区域的可持续发展，通过一体化的活动来实现合力。
——柬埔寨农村发展部国务秘书 绍·芝沃万
推动社会工作发展与合作
我们与马来西亚、澳大利亚的一些大学签署了《谅解备忘录》来提高社工的工作能力。根据需要帮助的人群来组织活动，提高活动成果。
贫困一直是社会工作的一个重要领域，社工并没有办法去独立地解决贫困问题。可通过互相的知识分享、经验交流，实现我们的减贫扶贫目标。希望这次会议成为一个里程碑，推动社会工作的发展与合作。
——印尼社会事务部副部长高级顾问 穆曼·努而亚纳
东盟国家和中国的经验非常重要
社会工作和除贫减困是紧密相连的，老挝面临很多挑战，比如说现在全球所面临的气候问题，对老挝也造成了极大挑战。贫困人群处在受灾风险的第一线，我们从政府的层面，希望从多方面提供一些资源，更好地来开展社会工作，促进社会福利工作的开展。此外，进一步开展在国际层面和在地区层面之间的对话和交流，可以促进我们社会工作和扶贫工作的开展，其他东盟国家和中国在这方面的经验分享对我们非常重要。
——老挝劳动和社会福利部部长助理 西苏万·谭达冯
通过社会工作提高人们的生活质量
泰国致力于通过社会工作来提高人们的生活质量，也希望在2030年达到一个目标，就是让发展的成果能够惠及到每一个人。在社会框架方面，泰王国皇家政府做了很多努力去减少社会的不公正，促进终身学习，提高人们的生活水平以及推动可持续发展。在立法方面，我们在泰国有很多相关的立法，比如说2013年推出了社会工作职业法。我相信，泰国的社会工作者将在社会发展以及人们福利方面发挥更大作用。
——泰国社会发展和人员保障部检查长 尤撒尼·康万吉
期待建立社会工作道德准则
现在文莱大部分人主要依赖政府的帮助去解决他们面临的各种各样的社会问题，很难在文莱境内鼓励私有部门参与到社会福利救助当中。在符合机制的救助人员方面，我们也面临很大的挑战，他们也没有足够的财力。社会工作人员的数量也不足。我们现在期待建立我们自己的社会工作道德准则。
——文莱文化青年体育部社区发展司处长 塔希尔
为弱势群体提供社保服务
政府在战略层面提出了减贫扶贫的战略措施，我们有相关的一些扶贫项目，也做了相关的监督和评估，我们有其他一些为弱势群体提供的社保服务项目，让儿童、残疾人、老年人等获益。我们希望到2020年，所有弱势群众都能够获取社会福利工作的益处。此外，对于弱势群众的社会保护，需要政府、非政府组织以及其他相关组织的大力参与。
——马来西亚妇女、家庭与社区发展部社会福利司司长办公室首席司长助理 索皮皮·宾·卜拉欣
开展10项社会服务和8个保护项目
我们通过社会福利司开展了10项社会服务，包括儿童早期看护、儿童福利服务、妇女福利服务、老年人康复、志愿者组织捐赠、公共福利服务、被拐卖人口的遣返等等。我们有8个保护项目，包括孕妇补贴、儿童补贴、社会养老金等，社会养老金从2015年开始实施，目标是为老年人以及我们整个管理体系提供有保障的收入。
——缅甸社会福利署处长 登登敏
制定社会工作应急机制提高服务水平
菲律宾社会工作取得了长足进展，现在我们要对社会工作实践进行一些标准化的实践，正在制定一些社会灾难或事件响应机制，通过社会工作应急机制的标准化来提高我们社会服务的水平。同时，努力提高社会工作教育，我们的培训和教育都是针对社会工作者在实际工作当中所需要具备的能力来培训。我们还有另外一个新的教学模式，叫“快速恢复模型”，确保社工能够具备足够的能力，帮助那些在自然灾害当中受到伤害的人获得帮助。
——菲律宾全国社会工作教育协会理事 约维玛·安·雷耶斯
加强社工的职业性发展
新加坡社会工作职业是在扶贫济困工作的一线，在微观层面，我们的社工开展一些不同项目的工作，能够有效地去识别所面临的困难和挑战，并且以家庭为中心开展他们的社工实践，进一步帮助这些低收入家庭或者是弱势群众的家庭提升他们的能力。新加坡的社工还能够很好地去影响宏观的政策和宏观的制度，社工能够从所从事的不同案例之中进一步呼吁政策方面作出改变，更好地向需要帮助的人口倾斜。今后的社工工作之中，我们也会进一步强调社工的职业性发展，更好地为贫困人群服务。
——新加坡社会及家庭发展部社会福利主任办公室高级主管社工 徐丽珍
鼓励社会工作支撑扶贫政策项目执行
我们的社会工作在扶贫、改善人与人之间关系、处理社会事务等方面发挥非常重要的作用，现在我们实施多纬度扶贫措施，贫困家庭率下降了12%，净贫困家庭率下降了6%，接下来我们也会去加强社会工作在扶贫方面的作用。同时，越南政府也会出台相关的扶贫政策和项目，鼓励社会工作全面、综合、有效地去支撑我们的扶贫政策项目的执行。在微观层次，社工为贫困家庭提供一些相关的咨询工作，给他们提供专业的社工服务，帮助他们解决心理问题、情绪问题和社会问题；中观层面，社工也会去帮助我们的社区个人实现脱贫的目标；宏观层面，社工将会对于社会政策的发展有一个很好的推动作用。
——越南劳动、荣军与社会部社会保护司副司长 苏 德
对话研讨
社工在扶贫方面可发挥重要作用
我们所做的不仅仅是帮助贫困家庭和地区，更重要的是政策方面的改变。因为我们希望能够通过宏观微观相结合的方式，不仅帮助农民提高收入，也能够进一步改善政策。我们要把城乡结合起来，城乡共同结合才能互谅互解，共同促进社会工作。社会工作者在推动扶贫工作方面，要去加强本地居民的能力建设，不仅去帮助他们，更重要的是成为他们的朋友，作为他们的合作伙伴去提高他们的能力。同时在这个活动过程中，相关的利益也要考虑到。我们要学会倾听相关者的声音，服务对象也可以成为我们社会工作的合作伙伴。扶贫对于政府来说是一个很大的工程，最重要的是我们要与当地群众进行合作，倾听他们的声音。我想社工有这方面的能力，可以在扶贫方面发挥非常重要的作用，希望未来我们可以有更多合作的机会。
——香港理工大学副校长 阮曾媛琪
希望有更多力量推动社会工作
贫困是一个很复杂的问题，贫困的出现通常是与很多多元多纬度的问题结合在一起的，也许是因为虐待，或者是因为家庭暴力、滥用毒品，或者是因为家庭教育不当，或者是失业，或者是在心理健康方面所导致的贫困。社会工作问题也是一个非常复杂的综合性问题，并不是说一个没有受过培训、一腔热血的志愿者就可以解决的，所以不管是政府还是非政府的机构，现在要做的事情是让我们的社会工作做得更专业化。
我们还看到，很多在国际和地区层面，对于社会工作的一些影响。比如说今年举行的中国-东盟社会工作论坛，还有其他东盟社工协会，这些都是在国际和地区层面对于社会工作发展的一个良性推动。在国际层面也有国际的社会工作协会，除此之外，我们希望在联合国中也有类似的推动工作，希望有更多社会的，包括国际层面的力量来推动社会工作。
——中国社会工作教育协会会长、中国社会工作学会会长、北京大学教授 王思斌
