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青海湟源:瞄准靶心打好脱贫首战

2016年09月01日 14:20   来源:西宁晚报   

  2016年以来,湟源县按照市委市政府的总体部署,紧扣提前实现整体脱贫任务目标,建立县级精准扶贫数据库、贫困户基本信息服务平台,聚焦短板、精准发力,自我加压、积极作为,全面完成贫困户精准识别工作。目前,全县核准贫困村58个、贫困户2962户9372人。今年,计划完成18个贫困村、4685贫困人口的脱贫任务。

  组织领导有力有度

  成立县委书记为总指挥、县长为第一副总指挥的脱贫攻坚工作指挥部,主要领导多次主持召开会议、分析研究工作措施,解决存在的突出问题,统筹推进脱贫攻坚工作。建立县级领导联点制度,采取“一线工作法”,深入联点村进行经常性指导、帮扶;成立4个督导工作组,对目标任务落实情况开展经常性督查。制订县、乡、村三级脱贫攻坚作战图和时间表,县与乡、乡与村、村与户层层签订“脱贫攻坚责任书”,初步建立“党政评价、第三方评价、贫困户自评、群众评议”的扶贫成效评估机制和精准施策跟踪监管制度,确保目标任务、时限要求落到实处。

  政策措施健全完善

  根据中央、省市提出的一系列重要政策措施,制订全县“八个一批”脱贫攻坚行动计划和九个行业扶贫专项方案,出台《湟源县财政扶贫专项资金使用和项目管理实施办法》,进一步健全完善扶贫项目立项、审批、分配、验收、实施等一系列管理体系,为全面推进全县脱贫攻坚提供了强有力的政策保障。

  财政投入及时跟进

  省市下达财政扶贫项目资金7566万元, 2016年列入脱贫计划的18个贫困村及非贫困村2530万元贫困户产业发展资金已下达各乡镇,9个乡镇29个产业发展资金项目实施方案通过专家评审、批复实施。

  58个贫困村2900万元互助资金已下达各乡镇,26个村成立了村级资金管理社,由村集体自主管理使用,主要用于本村贫困户产业发展,其余32个村投入本乡镇信用联社作为风险防控金,按1:5的放大比例办理贷款业务,用于产业发展。扶贫产业示范园项目已投资4048.8万元,完成优质饲草种植基地;青储车间、原料棚和颗粒生产车间正在建设;产业园区设备已定购。易地搬迁项目涉及20个村社2405户9185人,总投资1.64亿元,到位资金5792万元,危旧房改造资金3200万元。已完成总工程量的60%。

  国际农发基金扶贫项目按照有关规定,组织财政、发改等项目领导小组成员单位负责人,召开了专题会议,各归口分管单位全力以赴、深入调研、精心准备,各项工作扎实推进。

  湟源县2015-2016年度总投资4746.088万元,共有农、林、水、非农生计支持4大类9个子项目,项目覆盖8个乡镇81个行政村,8731户40541贫困群众。

  扶贫项目全部确定

  湟源县易地搬迁项目、申中乡前沟村乡村旅游项目、寺寨乡阳坡湾青蒜苗种植项目、湟源祥兴牛羊养殖专业合作社等14个专业合作社启动资金项目,共计4个扶贫项目列入第二批扶贫项目计划。

  亮点项目:国开行湟源县建档立卡贫困村基础设施建设贷款

  与国开行达成协议贷款2.45亿(手续正在办理中),用于湟源县建档立卡贫困村基础设施建设项目,湟源县被确定为国家开发银行贫困村基础设施建设首家试点县。项目的实施,对该县贫困村基础设施建设起到极大的推动作用,确保2018年全县贫困村脱贫摘帽。

   亮点项目:国际农发基金

  在省国际农发基金项目办公室的具体指导下,各归口分管单位全力以赴、深入调研、精心准备,各项工作扎实推进。根据省项目办的要求启动提款报账,安排专职财务人员进行外资项目财务培训,填报2015年-2016年项目提款报账预算表。7月26日农发年度检查中对项目实施和管理得到了农发专家的高度肯定,目前项目运行状况良好。

  亮点项目:整村易地搬迁

  湟源县大部分贫困村地处偏远,环境恶劣,信息闭塞,产业单一,增收渠道狭窄,农民群众长期处于贫困状态,村干部及村民对国家诸多产业扶贫政策理解不透,发展致富信心不足,办法不多,内生动力不强,精准扶贫难度较大。针对这种情况,湟源县对具备条件的村社施行整村易地搬迁,从根本上挖掉“穷根子”、实现脱贫目标。湟源县今年列入易地搬迁涉及8个乡镇20个村2405户。搬迁村社多、规模大,在湟源县历史上是空前的,易地扶贫搬迁将在一定程度上改善贫困群众的生产生活条件。如申中乡莫布拉村经过整村易地安置,积极实施就业扶贫,人均收入由原来不足2000元增加到8000元,不仅摘掉了贫困村的帽子,提前实现了脱贫致富。农民群众高兴地说:“搬迁以后,环境改善了,打工的渠道增多了,挣钱容易了,娶媳妇也不困难了,感谢共产党、感谢政府”。

  亮点项目:饲草产业园

  湟源县饲草种植基地主要在巴燕乡、大华镇、波航乡、申中乡、和平乡、日月乡、寺寨乡等9个乡镇,共涉及湟源县67个村的种植农户9967户36864人,其中涉及湟源县贫困村36个,贫困农户2311户6805人。建设单位西宁富农草业生物开发有限公司以“立足草业,发展种业,促进畜牧业”为目标,形成了“公司+基地+农户+市场”的产、供、销一体化生产经营模式。项目已投资4048.8万元,完成优质饲草种植基地1万亩;青储车间、原料棚和颗粒生产车间正在建设中;产业园区设备已定购。

  亮点项目:药材种植

  湟源泽农药材种植有限公司以产业扶贫为重点,在产业帮扶上以“一村一品”和“多村一业”为目标,带动湟源县贫困村和贫困农户大力发展中药材产业,使其成为贫困农户增收的新的经济增长点。通过“公司+合作社+农户”的帮扶经营模式,初步带动16个村发展药材产业,种植优质当归2912亩。帮扶179户一般农户、精准扶贫户和12家药材种植专业合作社实现增收,力争3年内帮助贫困户彻底脱贫。

  亮点项目:互助资金

  各乡镇结合实际,积极探索扶贫互助资金有效方法。譬如:大华镇纳隆沟村采取“一事一议”议事规则,明确提出扶贫互助资金实行“村用镇管”的办法,村上设立扶贫资金理事会、监事会,镇上设立总会计师,村上设立出纳,坚持“借款自愿、有偿投放、到期归还、滚动使用”的方法,既保证了扶贫资金的安全规范使用,有效地防控了资金使用风险,又从根本上保护了贫困户优先使用扶贫资金的权益,最大程度发挥了扶贫资金的功能和效益。这种做法已在该镇部分村进行了推广。

  确保年度脱贫任务如期完成

  扶贫工作是当前全党的大事,一定要把任务抓在手上、责任扛在肩上,把党和政府为贫困群众办的每一件实事办好、每一件好事办实,坚决打赢脱贫攻坚战,努力在全市率先摘掉贫困县的帽子。县脱贫攻坚指挥部办公室充分发挥牵头抓总作用,充分发挥各行各业的优势,会同相关职能部门,落实好“八个一批”脱贫计划和九个专项行业扶贫项目,加大项目支撑力度,加快一二三产业发展,确保脱贫攻坚任务顺利实施。按照因地制宜、精准施策的扶贫产业发展原则,在提高扶贫产业的基地化、规模化、特色化上下功夫,集聚各方力量,积极探索扶贫产业发展模式,利用好产业扶贫资金,鼓励龙头企业积极参与扶贫攻坚,实现扶贫产业与区域主导产业发展的统一、融合,确保全县今年18个贫困村(其中,自我加压4个贫困村)、4685贫困人口年度脱贫任务如期完成。(毛馗)


(责任编辑:高原)

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