在财政部年轻干部高杰带领下，平江县“空壳村”一年变身集体经济示范村——
横冲村里“创客”多
8月，平江县安定镇横冲村，荷花盛开。通讯员 摄
湖南日报记者 柳德新
通讯员 刘平 龚次元 刘明
“强烈请求高杰书记留下来，带领我们再干一年!”
今年8月，一封来自平江县安定镇横冲村1200多名村民的联名请愿书，经由平江县委、省财政厅，送达财政部。最终，村民们如愿以偿。
财政部干部高杰，1987年出生，2015年8月3日到横冲村挂职，担任村党支部第一书记。这一年间，究竟发生了什么?让横冲村的村民们对高杰如此恋恋不舍?
1 一年送出47个生日蛋糕
“高书记，这么大的太阳，莫晒着啊!”8月25日中午，烈日当空，高杰带着记者在村里200亩荷塘旁边采访。湘村超市老板邱中山从店里拿出一把伞，心疼地要给高杰遮挡炙热的阳光。
“不要紧，反正已经晒黑哒!”高杰呵呵一笑。这位来自山东的北方小伙，普通话中居然也带着一点平江口音了。
眼前的高杰，皮肤晒得比邱中山还黑。而村民们晦涩的平江话，高杰都能听懂，还能给记者当翻译。
去年刚到横冲村时，高杰面临的情况远不是这样——既听不懂平江话，也没有几个人听他的。村干部心里也犯嘀咕：“一个毛头小伙，能行吗?”
高杰生在农村、长在农村，大学毕业后在山东老家当过3年大学生村官。他清楚：“农村是个熟人社会。只有和群众熟悉了，感情距离近了，才能克服外来干部‘水土不服’症状。”
村里80岁以上的老人过生日，高杰都要自费送一个生日蛋糕，和村干部一起为老人祝寿。高杰有他的“算盘”：一个老人，一般都有三四户亲人。送一个生日蛋糕，就可收获二三十个点赞，划得来。一年来，高杰总共送出47个生日蛋糕，不仅扩大了在村里的“朋友圈”，也凝聚了人心。
增加组、陈家组长期没有一条路，村民出行极不方便。但修路需要占地，至少开了二三十次会，两个组仍然互不相让。高杰把住在平江县城儿子家的老支书邱赠明请回来，一起挨家挨户协调矛盾。最终，从村项目资金安排30万元，两个组自筹13万元，一条900米长的新修水泥路终于竣工。朴实的村民们，要求将这条盼了几十年的路，命名为“增加陈家高杰路”，被高杰坚决拒绝。
路通了，人心亮了，矛盾少了。高杰从修路中得到启示，邀请3名老支书、老村主任，担任3大片区负责人，负责协调矛盾、主持公道，并组建3个工程队，负责村内工程项目施工。一年来，横冲村修了1万平方米村组道路，“至少节省了30万元项目资金”。
记者在村里采访时，村民们看到高杰，老远就笑着打招呼。从去年8月至今，高杰吃住都在村里，仅因工作原因回过两次北京，今年春节都在村里。
2 一人带出一个创业团队
全村428户村民，有29户贫困户，村里资源条件差，村级集体经济“一穷二白”，是典型的“空壳村”，村民们甚至村干部也安于现状……这是高杰刚到横冲村时面临的情况。
去年8月下旬，高杰带领村干部、村民代表，一行14人，到浙江安吉、安徽岳西的明星村考察学习，两天行程2000余公里，回来后每个人都撰写考察体会。“开了眼界，换了脑筋!”村支书邱确松感慨地说。
在山水资源丰富的平江县，横冲村只是一个“山不清、水不秀”的普通村落，如何发展产业?
高杰调研发现，横冲村虽然没有山水优势，但拥有区位优势：位于安定镇中心地带，国道、县道、乡道穿村而过，距离亚马逊水上乐园、杜甫墓祠、自在平江等旅游景区仅有几公里，是去往福寿山国家森林公园、石牛寨景区、连云山漂流、纯溪小镇的必经之路。村民家里大多是两层民居，许多村民辛苦一辈子就为了建一栋好房子。但由于本地就业机会少，许多青壮年劳动力常年在外务工，家中建好的房屋基本闲置，既浪费了资源，更背负了沉重的经济负担。
脑洞大开的高杰，说服回乡创业的大学生吴滔，发起成立横冲民俗旅游专业合作社，组织村民发展乡村民宿、农家餐饮，由合作社对农户进行统一管理、培训，统一配备家用床品、洗漱用品。民宿、餐饮经营收益，由合作社与加盟农户按3∶7比例分成，互利双赢。
19号民宿客栈——上培组邱安民的家，是一栋两层洋楼。他将楼上4间房屋稍加改造，各增加一个卫生间，还安装了空调，一共5个床位，“周末基本上都住满了客人!”
喻思组吴蒲秋夫妇，则开办了农家餐厅，最多时一餐有9桌，甚至还请来妻弟帮忙掌厨。吴蒲秋还经常变着花样创新菜品。8月，荷花盛开。他用荷叶盛装土鸡、荷花装饰排骨、莲子炖汤，让人食欲大开。
2015年9月，合作社运营的头一个月，纯收入就达到2.8万元，单户收入最高达8000元。如今，全村已有22家民宿客栈、3家农家餐厅，标准客房100余间，日接待能力达200人，还有5户村民正在新建民宿客栈。
“高书记还是有两把刷子!”村民们有了获得感，一下子由观望变得主动，对高杰也有了更多的期望。
高杰趁热打铁，于2015年11月发起设立“筑梦乡土·横冲创客之家”，动员村委会腾出办公室，免费给创业青年办公，作为乡村创业孵化中心，为毕业返乡大学生、退伍军人、在外青年人才搭建创业平台。今年春节，趁外出务工青年纷纷回来过年，高杰从大年初一开始，连续6天组织召开创业动员会，不少青年表示要返乡创业，建设家乡。杨书林、王迎春、李由、李琪英、李智、李从兴、方月明……一批有技术、有学识的“80后”“90后”都回来了!
3 一村趟出一条集体经济新路
高杰和村支两委、返乡创客一起苦干加巧干，横冲村的发展思路渐次明晰：以乡村旅游为核心产业，以公司化、市场化为运作模式，以电商平台为营销手段，以利益联结机制为纽带，趟出一条集体经济新路。
今年2月，湖南湘野生态农业发展有限公司注册成立，采用公私合营模式，现金入股、独立经营、独立核算，14名创业青年投资占股60%，横冲村集体占股40%(其中10%专门用于精准扶贫，支持贫困户发展生产)。青年创业团队负责公司管理运营，由中原工学院毕业、1986年出生的李再兴任董事长，此前在一家西餐厅当店长的村民邱湘平任总经理。村里选派党支部副书记邱平原任监事长，代表村集体对公司业务经营和重大决策行使监督权，其他村干部不得干涉公司日常经营。截至目前，公司已拥有乡村民宿、农家餐饮、知青酒吧、乡村马场、电商平台、农产品销售门店等多个盈利项目。
为了让游客在村里住得舒心，他们发动村民在全村范围开展环境整治，党员、组长带头，对自家房前屋后“脏乱差”进行彻底整改，拆除污染严重的牛栏、猪栏和残垣断壁等。他们还从网上购买种子，沿路播撒菊花、格桑花、向日葵等。仅用几百元钱的投入，就将过去“杂草遍布一片荒”，变成“百花争艳一路景”。
横冲村有不少田地荒芜，有碍观瞻。村集体以财政资金30万元入股，发起成立横冲土地股份专业合作社，引导村民以土地和资金入股，开发荒山、闲田，新增耕地400余亩，种植100亩无花果、200亩湘莲、300亩向日葵和4万棵黄花菜，沿路栽种上千棵樱花、桂花、大樱桃等花果苗木。盛夏时节，荒山变成了花海，闲田变成了荷花塘。合作社成立本土管理团队，收益按照入股比例分红，用工优先安排有劳动能力的贫困户。
随着游客的到来，各农家餐厅对土鸡等农产品需求大增。村民邱积良放弃在外的塑胶生意，回来发起成立双峰寨种养合作社，流转800多亩土地，种蔬菜、养土鸡。村集体安排项目资金20万元，支持合作社修建机耕道。但这20万元不是无偿投入，而是折算成合作社10万元股份，作为村集体股权，同时支持邱文安等贫困户入社。不到一年，仅邱文安一户，就出笼500多只土鸡，活鸡卖60元每公斤。“这日子有盼头了!”邱文安说。
乡村创客，创意无穷。依托湖南湘野生态农业发展有限公司，他们建立官方网站(www.xysta.cn)及微信公众号、淘宝店、苏宁易购商店等网络营销平台。湖南农大经济系毕业、今年24岁的杨书林，回村担任公司营销部经理兼电商平台负责人。她告诉记者，现在每天都有网上订单，电商平台已销售土鸡蛋、土鸡、鹅蛋、竹酒、笋干等特色农产品达10余万元，还利用美团、携程等网络平台吸引游客入住民宿客栈。更重要的是，通过网络宣传，打响了横冲村乡村旅游品牌。
此前“资质平平”的横冲村，摇身变成乡村旅游热点村、集体经济示范村。今年5月11日，岳阳市旅游发展大会在平江召开，与会代表参观了横冲村。6月22日，“激情山水·自在平江——2016湖南夏季乡村旅游节”开幕式，也在横冲村举行。
横冲村“热”起来了!但年轻的创客们，有着更大的野心。他们发现，周边还有5个特色乡村，如：高坪村有坪上书院、老屋文化，青山村有千亩果园，鸣山村有生态养殖等。如今，横冲村正与周边5个特色乡村合作，串珠成线，加快打造集群式乡村旅游目的地。
“再干一年，村集体经济年收入铁定超过30万元，29户贫困户铁定全部脱贫!”烈日下的高杰，一身汗透，一脸自信。
股份合作共同富裕
——横冲村发展集体经济的启示
湖南日报记者 柳德新
培育新农民，发展新产业，创造新生活，建设新农村……横冲村由一个不起眼的小山村，成为乡村旅游热点村、集体经济示范村，仅用了一年时间。
横冲村的蝶变，也引起了省财政厅的关注。8月初，省财政厅副厅长郭秀宏到横冲村专题调研两天。他认为，横冲村的做法，概括起来是：通过财政引导、股份合作，建立发展集体经济的崭新机制，激发群众创业活力，进而实现共同富裕。
过去，财政资金投入到村级，建设一个个项目，但都是无偿投入，没有建立与村民的利益联结机制。项目形成资产后，村民虽然受益，但大多不管不问。项目后续运营管护，反而成为村集体的负担，资产甚至变成了债务。
横冲村创新思路，利用不多的财政资金，作为村集体的股份，引导村民创办湘野公司和电商平台，成立合作社，培育了一批乡村创客，撬动了村民们数倍于财政资金的投入。这样，财政投资和村民投入一起，以股权形式开展市场运作，将村集体与村民利益联结起来，全面带动了乡村旅游，发展了现代农业。
郭秀宏说，横冲村“股份合作、共同富裕”的模式，具有很强的复制、推广价值。最近，省财政厅总结横冲村经验，选择部分县(市、区)，各挑选部分具备条件的建制村，开展扶持村级集体经济发展试点。
郭秀宏认为，发展村级集体经济，有利于增强村集体自我保障、自我服务、自我发展能力，完善乡村治理机制，巩固党在农村的执政基础。横冲村的经验，至少有三点启示：
——农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分离”，激发了农村活力。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，推进了农村土地的适当流转;同时，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资，农民的创造性迸发。
——资源变资产、资金变股金、农民变股东，“三变”不离其宗。通过发挥市场在资源配置中的决定作用，充分利用政府在政策引导、规划引领、资金支持等方面的优势，让村集体与农民成为利益共同体，确保项目可持续运转、产业可持续发展，进而实现共同富裕。
——专业合作、供销合作、信用(金融)合作，“三合”融为一体。通过多种形式、多个层次的合作，才能让一家一户的小生产对接千变万化的大市场，进而实现农业生产的专业化、规模化和现代化。
